Своим указом Виктор Ющенко ввел в силу решение СНБО четырехмесячной давности. Именно в сентябре был представлен первый проект бюджета на 2009 год. Тогда же прозвучало заверение премьер-министра Юлии Тимошенко о том, что о призыве можно забыть. "Мы хотим все-таки переубедить главу государства, и для этого у нас есть и бюджет, и все, чтобы с 1 января срочную службу остановить и перейти на контрактную армию", - заверяла глава правительства на пресс-конференции. И это намерение, и бюджет стали причиной жесткой критики со стороны президента. Подписав же указ, Ющенко фактически отказался от выполнения своего предвыборного обещания. Это вызвало осуждения одного экс-министра обороны (Анатолия Гриценко) и одобрение другого (Александра Кузьмука). На деле же указ – попытка сохранить хоть что-то от боеспособности украинской армии.

Бедность и президентские обещания

"Наконец-то до них дошло", - так прокомментировал интернет-газете "СЕЙЧАС" указ президента экс-министр обороны Александр Кузьмук. Народный депутат всегда отзывался о решении Ющенко и его команды сократить срок перехода на контракт не иначе как об опасной авантюре. Нынешнее одобрение Кузьмука понятно – президент фактически вернулся к осуществлению государственной программы перехода на контрактную армию, которая создавалась еще в бытность нардепа министром обороны, в 2001 году. Когда Ющенко баллотировался на пост президента, одним из пунктов его предвыборной программы было ускорение перехода на пять лет. Перевыполнить план не вышло.

"2015 год научно обоснован в государственной программе. Мы вернулись к государственному отношению к этому серьезному делу", - считает Кузьмук.

Впрочем, отнюдь не внезапное признание правоты своего предшественника побудило нынешнего президента вернуться к программе, принятой Леонидом Кучмой (кстати, до сих пор действующей). Украинской армии катастрофически не хватает денег даже на поддержания уже существующего состояния. В 2008 году военные получили 10 млрд. грн. - в два раза меньше, чем требовал президент. В нынешнем году траты на армию и вооружение повысились до 17 млрд., но это все равно меньше 1% ВВП. Между тем многие эксперты сходятся во мнении, что поддерживать боеспособность такими расходами невозможно. " О профессиональной армии можно говорить только тогда, когда будет устойчивое финансирование на уровне 2% ВВП", - заявил интернет-газете "СЕЙЧАС" директор программ безопасности Международного центра перспективных исследований Виктор Чумак. Этого же мнения придерживается и Александр Кузьмук, и руководство НАТО. Но важна не только сума вливаний, но и целевое использование средств.

Обновки для контрактника

Указ президента, кроме всего прочего, приостановил сокращение численности украинской армии. До 2011 года она останется на уровне 162 тысяч военнослужащих. Вместе с тем, в бюджете на 2009 год не запланировано потратить ни копейки на жилье для военнослужащих. В таких условиях отказ от полностью профессиональной армии понятен – контрактнику нужно платить хотя бы среднюю зарплату и предоставить жилье.

Но обеспечение военнослужащих – капля в море по сравнению с главной проблемой, которая отделяет Вооруженные силы Украины от звания профессиональных. Эксперты такой проблемой считают оснащение. "Не хватает технической модернизации, которая сейчас вообще никак не ведется", - пояснил интернет-газете "СЕЙЧАС" директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский. Его поддерживает и коллега из Международного центра перспективных исследований. По мнению Чумака, даже если если украинская армия завтра полностью станет контрактной, это не сделает ее профессиональной. "Нельзя воевать на оружии прошлого века", - полагает эксперт. Поэтому органам власти следовало бы сосредоточиться прежде всего на техническом перевооружении, а не на дискуссии о том, нужен или не нужен призыв. Главным фактором перехода на контракт должен стать внутренний оборонный заказ.

Кризис вносит коррективы

Отказ от срочной службы, запланированный еще при Кучме, может остаться невыполнимым даже для того, кто сменит на посту президента Виктора Ющенко. Если финансирование вооруженных сил будет идти такими темпами, как в последние два года, мы не справимся с задачей и к 2020-му, полагают эксперты. Поэтому меры, принятые президентом и СНБО в большой степени оправданы – это попытка сохранить армию хотя бы на ее нынешнем невысоком уровне. Стоит сделать поправку и на кризис – если он продлится еще несколько лет, будет сокращаться ВВП, а с ним – и расходы на оборону.

Украина не одинока в своей неспособности финансировать армию в полном объеме. С такой же проблемой столкнулись и прибалтийские страны. В Литве, Латвии и Эстонии расходы на оборону и в лучшие времена не достигали пресловутых 2% ВВП. Кризис заставил правительства еще больше сократить их. Проблему призыва этим странам удалось решить еще до вступления в НАТО в 2004-м. Украине, видимо, придется ждать окончания кризисного времени.